户籍制度大变革这些城市或成最大赢家

2019/6/24 18:50:27 来源：互联网

（原标题：户籍制度大变革！这些城市或成最大赢家）

放宽落户并不等于要放松房地产调控。不管户籍制度怎么改，都要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位不动摇，保持房地产市场平稳健康发展。

国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军此前的这个表态，说清了中央放宽落户与房地产调控之间的关系。

放宽城市落户并不是为了炒高房价，这是中央明确释放的信号。4月19日召开的中央政治局工作会议再次为楼市定调：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。

政策对于房地产的调控未变，不过，有一个信息点不可忽视，那就是，今年以来，中央连续发文要放开放宽落户限制，在户籍制度迎来大变革的同时，城市发展尤其是都市圈、城市群的成长中，哪些城市有发展前景，又将产生什么样的机会？

放宽放开城市落户限制意味着什么

其实，放开城市落户限制早已不是新鲜词了，而是近年来的一个高频词。

本轮户籍制度改革全面开启的标志性文件，应该是国务院2014年7月发布的《关于进一步推进户籍制度改革意见》，走的是打通二元户籍制路线，提高城镇化质量。因为此前的改革一直走的也是放宽路线，但学界认为，城镇化率质量不高，而户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度，是一个关键指标。

2016年9月，国务院正式发布《推动一亿非户籍人口在城市落户方案》，要求“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒将加速破除，配套政策体系要进一步健全，户籍人口城镇化率年均要提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。

到如今，留给这个目标完成的时间已开始显得紧迫起来。今年以来，国家政策频出，城镇化已开始提速，或者说进入倒计时。

例如，今年5月5日，中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（下称《意见》），要健全农业转移人口市民化机制。有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。到2022年，城市落户限制逐步消除。

而这与4月8日国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》（下称《任务》）才隔了一个月。《任务》明确了相关城市放宽落户的具体要求：

城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；

城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；

超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

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