"发审皇帝"姚刚落马2年后 这个部门有大动作

（原标题：“发审皇帝”落马2年后，这个部门有大动作）

牵动亿万股民的证监会，将成立新的监察机构。

日前，中国证监会举行了第十七届发行审核委员会就职仪式。证监会党委书记、主席刘士余，证监会党委委员、中央纪委驻证监会纪检组组长王会民，出席仪式并作讲话。证监会党委委员、主席助理宣昌能主持仪式。

“政事儿News”注意到，刘士余和王会民在就职仪式上的讲话中，8次强调“政治”。

“认真学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期证监会系统的首要政治任务和头等大事”，刘士余强调，新一届发审委必须政治过硬，要旗帜鲜明地讲政治，把政治素质作为发审委和委员的首要要求。

王会民指出，新一届发审委委员要时刻牢记“讲政治、守纪律、有规矩”，每名发审委委员都要绷紧政治上的弦，保持清醒的头脑，“绝不允许有任何形式的个人利益小九九，心中要有资本市场和保护投资者利益这本大账”。

而在刘士余的讲话中，还透露了一个重磅信息：证监会党委已经决定成立发行与并购重组审核监察委员会。

发行与并购重组审核监察委员会，将对首次公开发行、再融资、并购重组实行全方面的监察，对发审委和委员的履职行为进行360度评价。

“要健全监督制约机制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，终身追责。”刘士余说。

说起证监会发审委，这可是审核股票发行申请、掌握着公司上市发行大权的重要部门。而在近年，发审委已成为违法、违规甚至腐败的重灾区。

2015年11月13日，中纪委网站发布消息称，中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受调查。

2002年至2008年，姚刚一直担任证监会发行监管部主任，有“发审皇帝”之称。在中纪委对其双开的通报中称，姚刚利用职权为他人及企业提供帮助，“破坏资本市场秩序和证券监管部门政治生态”。

姚刚被查前后，还有多名与发审环节有关的官员落马。

2014年12月，证监会投资者保护局原局长李量被查，此前李量曾担任证监会发行监管部发行审核一处处长、创业板发行监管部副主任等职务。2016年11月检方指控，李量曾利用职务之便为乐视网等9家公司公开发行股票或上市提供帮助，并在13年间受贿693万余元。

今年10月宣判的证监会发行监管部“最牛女处长”李志玲，此前被通报“配偶违规买卖股票”；今年4月被查的原发审委委员冯小树，曾以岳母、配偶之妹的名义入股拟上市公司，获利2.48亿元，被罚没4.99亿元；2014年9月，证监会第17届主板发审委委员邓瑞祥因涉嫌老鼠仓被立案，涉案金额6.97亿元。2015年3月，第六届创业板兼职发审委员、科技部高新技术发展及产业化司原副司长胡世辉被查。

“政事儿News”注意到，除了此番将成立的发行与并购重组审核监察委员会，证监会今年已对发审系统连出改革举措。

7月，证监会公布了修订后的《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》；9月底，证监会正式确定第十七届发行审核委员会委员，宣布将主板发审委和创业板发审委合并，委员总人数由60名增加至63名。

新一届发审委委员履职一个多月来，已被媒体冠上了“史上最严发审委”的称呼。

以10月为例，自10月17日到10月31日，新一届发审委共审核了25家公司的上市申请，其中，16家获得通过，6家被否，3家暂缓表决，通过率为64%，较今年前三季度80.99%的首发通过率大幅降低。

这一数据，与证监会对发审工作“严把质量关”的要求不无关系。

在日前的就职仪式的讲话中，王会民对台下宣誓的新一届发审委委员强调：“新一届发审委委员，要清醒认识金融反腐的高压态势，清醒认识证监会党委惩治腐败的决心是无比坚定的、零容忍的态度是异常鲜明的。”

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