在战略上已经成为老生常谈的是,美国必须设法“再平衡”或“调整”它在欧洲、太平洋和中东战区的义务。然而,这可能会掩盖一个同样重要的问题:如何调整美国在其中每个地区的义务?
美国既无法奢望将某一个区域挑战的重要性置于其他挑战之上,也不具备确定哪一个危机最有可能随时爆发的先见之明。
匆忙辗转于危机之间的“应激性”方针从来就不适用于美国。美国要想制定出一套连贯的政策,唯一的办法是着手确定哪些地区对于美国的安全和利益最为重要——同时向盟友和伙伴表明,美国在他人无法履行义务时填补空缺的能力和意愿都在下降。
在后冷战世界中,美国已经习惯了它能够全力关注的“局部”危机。现在是时候重新采取一种曾经作为美国战略考量特点——能否“一边走路一边嚼口香糖”——的更加全球化的态度,确定重点并更灵活地配置资源。