罗季奥诺夫接任国防部长后，坚持暂时保持原军兵种体制不变，这一主张同叶利钦信任的国防会议秘书巴图林产生了严重分歧。巴图林坚持要将国土防空军和空军合并，并将军事航天力量和导弹太空防御部队并入战略火箭军，组建一个新军种——导弹太空军。由于仅仅担任了10个月的防长，罗季奥诺夫在军队改革上并没有多大作为就被迫下台，由战略火箭军总司令谢尔盖耶夫接替。
谢尔盖耶夫自然选择了巴图林的方案，不顾国土防空军将领们的强烈反对，大刀阔斧开始合并。1997年底，战略火箭军接收了军事航天力量和原隶属于国土防空军的导弹太空防御部队等共578个单位;1998年底，国土防空军和空军合并为新空军。这种简单化的合并此后遭到了部分军方领导和军事专家的强烈批评。
俄安全会议秘书科科申就公开表示，战略火箭军不仅不应强化其军种地位，还应该被并入陆军。这一时期，俄军兵种结构调整主要围绕两个问题，一是战略火箭军的军种地位问题，其实质是核力量与常规力量之争;二是军事航天力量的归属问题，这涉及未来空天力量的建设发展。
普京上任后，担任国防部长的伊万诺夫坚定地站在了发展常规力量一方。他首先拿战略火箭军开刀。2001年，俄军将军事航天力量和导弹太空防御部队从战略火箭军中分离出来，组建为一个独立兵种——太空兵，并将战略火箭军降格为独立兵种，成为战略火箭兵。这样，俄军建立了三军种三兵种的体制，即陆海空三军种与空降兵、太空兵和战略火箭兵三个独立兵种。
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