欧洲对美28点计划提出重大修改 俄乌和平进程恐生变

　　美乌代表团23日在瑞士日内瓦就美国提出的结束俄乌冲突28点新计划举行了会谈，并发表联合声明称，双方起草了一份更新和完善后的和平框架协议。

　　然而，随着更多消息得到披露，各方发现，欧洲在美乌会谈前对该计划提出多项重大修改，而更新后的和平框架协议细节也仍在保密。针对欧洲的方案，俄方更是直言“不具建设性”。各方核心分歧不断显现，引发对和平计划前景的进一步担忧。

　　欧洲

　　逐条审阅删改

　　23日在日内瓦与美方会谈前，乌克兰方面先与英国、法国、德国的国家安全顾问举行了会谈。据消息人士透露，英、法、德起草了欧洲方面的修订版计划，该计划基于美方提案，经逐条审阅后给出删改意见。欧盟和欧洲多国领导人指出，涉乌克兰的和平协议不能绕过欧洲和乌克兰。

　　根据目前披露的内容，欧洲修改的重点是领土和安全保障问题：

　　在领土问题上，欧洲认为不应该在28点和平计划当中做出明确的规定，而是要在实现和平之后再由俄罗斯和乌克兰商定领土问题，而且要以接触线为基础来进行商谈;

　　关于乌克兰的安全保障问题，欧洲提议乌克兰从美国获得类似于北约第五条款的安全保障;

　　对于乌克兰军队的规模，欧洲希望从最初版本的60万人提升到在和平时期可以达到80万人;

　　在乌克兰是不是加入北约的问题上，欧洲希望不明确规定乌克兰未来不能加入北约，而是说乌克兰加入北约取决于联盟成员国之间的共识;

　　关于如何使用俄罗斯被冻结资产，欧洲方面的计划反对美国提议的“在俄罗斯被冻结资产中，将有1000亿美元投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目，美国将获得该项目50%的利润”。

　　△德国外长瓦德富尔

　　德国外长瓦德富尔24日称，在23日举行的日内瓦会谈中，涉及欧洲和北约的问题已从美国最初的计划中移除，这对欧洲来说是至关重要的胜利。乌克兰外交部24日的表态也证实了这一说法，乌外交部发言人泰希说，乌方认为，可能会就和平计划中涉及欧盟和北约的问题单独开辟谈判路径。

　　德国总理默茨24日表示，预计28点计划不会在所称的27日前得到最终确定。未来几天不会出现突破性进展，而只会取得小规模进展。

　　乌克兰

　　极具挑战性 尚未最终定稿

　　△乌克兰总统泽连斯基

　　当地时间24日，乌克兰总统泽连斯基表示，乌方代表团与美方及欧洲合作伙伴举行了密集磋商。目前来看，终结冲突所需步骤的清单已更具可行性，相较于之前的28项，现框架中的要点数量已有所精简，且其中大量关键诉求已被审慎纳入并合理体现。目前仍需共同完善形成最终文件，这项工作极具挑战性。

　　泽连斯基表示，乌方团队已就新版计划草案作了汇报，其中敏感事项他将与美国总统特朗普直接磋商。

　　乌克兰总统办公室主任顾问、乌克兰代表团成员别夫兹还透露，由于一些问题在日内瓦的技术会谈中被忽略，因此“该文件尚未最终定稿”，美方要求在最终定稿前对细节保密。一旦乌克兰和美国就文本达成一致，美方将把文本提交给俄罗斯，作为下一阶段谈判的一部分。

　　美国

　　保持乐观

　　不过，美国白宫新闻秘书莱维特24日表示，美国总统特朗普本周没有安排与泽连斯基的会晤。

　　莱维特还称，在日内瓦谈判之后，美总统特朗普“仍然抱有希望和乐观态度”，认为可以达成协议结束俄罗斯与乌克兰之间的冲突。

　　白宫23日发布的美乌联合声明已表示，美乌双方同意在未来数日继续就联合提案展开密集工作，同时与欧洲伙伴保持紧密联系，确保相关进程协调推进。但最终决定将由美国总统和乌克兰总统作出。

　　俄罗斯

　　“欧洲方案不具建设性”

　　关于美方此前提出的28点计划，俄罗斯总统普京曾表示，“我认为它可能作为最终和平解决方案的基础”。

　　但是对于欧洲就结束乌克兰危机所提出的和平方案，俄罗斯总统助理乌沙科夫24日表示，该方案对俄方不具建设性，也不符合俄方利益。

　　△俄罗斯总统助理乌沙科夫

　　乌沙科夫表示，目前关于和平方案有很多猜测，俄罗斯只相信直接从美国方面获得的信息。他说，俄美领导人在美国阿拉斯加州会晤时讨论的和平方案，许多条款是俄方可以接受的。

　　乌沙科夫还说，美方不久将同俄方联络，讨论和平方案的细节，但具体安排尚未确定。

　　分析认为，欧洲的版本和最初的版本在很多关键的问题上有着明显的巨大的差别，也体现出各方其实在和平问题上还是有着明显的立场的差距，俄乌和平进程恐怕很难一蹴而就达成一个全面的解决方案。

原标题：欧洲对美28点计划提出重大修改 俄乌和平进程恐生变

值班主任：高原