特朗普为连任，又退一群！

文 | 笑　饮

特朗普上台以来，美国退群成瘾。所谓成瘾，就是定期要去做这样的事。这不，在退出伊核协议、《中导条约》以后，又退出了《开放天空条约》——单单在军控领域，就是一连串的退群。

特朗普宣布美国准备退出《开放天空条约》

当地时间5月21日白宫记者会上，特朗普称美国准备退出《开放天空条约》。第二天，美国政府就正式宣布退群，具体退出《开放天空条约》的时间为6个月后——那时候，正巧2020美国总统大选要投票了。

和退出伊核协议时一样，即便盟友们都在拉着美国，希望其不要退群，可特朗普仍一条道走到黑，非退不可！

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为何欧洲小伙伴们都在劝美国别退群呢？在笑饮看来，原因在于《开放天空条约》是1992年欧安组织27个成员国在芬兰首都赫尔辛基所签署，美国是最初的召集者之一。在苏联解体以后，时任美国总统老布什、时任国务卿贝克与俄罗斯商谈，《开放天空条约》的内容在于——签署国之间可以在彼此领土进行非武装空中侦察，旨为增强军事透明度，减少误判。

俄罗斯安-30测绘飞机曾经按照《开放天空条约》对北约国家进行观察飞行

根据该条约，各国每年相互开展约100次监视飞行，其中有42次针对俄罗斯。出于平等原则，俄罗斯每年也对外派遣42次“监视”飞机。

当地时间5月22日，法国、德国、比利时、西班牙、芬兰、意大利、卢森堡、荷兰、捷克及瑞典十国外长发表联合声明，对美国有意退出《开放天空条约》表示遗憾。笑饮感觉，这份联合声明中，最值得一读的是这句话：“对于条约实施当中存在的问题，各国将继续与俄罗斯展开对话。”

法国电视24频道报道称，俄罗斯称，美国退出《开放天空条约》是对欧洲安全的打击

美国称自己退群的原因是俄罗斯没有遵守该条约。而欧洲小伙伴的态度是——如果俄罗斯没遵守该条约，咱就跟他谈。然而，千万别以此为由不玩了！

声明指出，《开放天空条约》是加强缔约方军事互信的重要举措，旨在加大欧洲-大西洋区域的透明度和安全程度。发出联合声明的国家会继续履行条约，而条约本身也将继续有效。

在笑饮看来，《开放天空条约》本就是在苏联解体以后，在俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等国实力比苏联时期总体降低不少的情况下，西方为了更便利地掌握军事信息而做出的一种威胁之举。

如果《开放天空条约》失效，欧洲可能会暴露在俄罗斯的火力下。图为俄米格-25飞机

而俄罗斯等前苏联国家，是在某种无奈之下才签约的。特别是俄罗斯，迟至2001年5月才批准该条约。2002年1月，该条约才生效。对于抵近俄罗斯的欧洲国家来说，他们认为如此一来，能更好地监视俄罗斯的军事动态，比起苏联时期生活在苏联核阴影下来得松快一些。如今，美国想退群，令欧洲国家想到的，首先并不是俄罗斯在某些细枝末节上没有遵守条约规定，而是一旦条约失效，各国又暴露在俄罗斯军事力量之下。在10国外长联合声明之同时，北约组织和乌克兰都想把美国拉回去——求求大哥，别退群了。就是此种心态更明显的反应。

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至于俄罗斯方面，在接到北约提出的促请全面履行《开放天空条约》的同时，也在声明——俄罗斯并没有违约。俄罗斯外交部副部长亚历山大·格鲁什科就表示，俄罗斯并未违约，不存在美方所谓的违反条约行为。

扎哈罗娃

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则表示：“我们并没有收到美方的正式通知或说明。这是国际条约，有其履行的模式，签约各方有固定的义务。因此，美方公开发表的言论并不足以让我们对美国的意图得出结论。”

换句话说，俄罗斯方面面对美国的甩锅，首先站住脚跟说话——你想退群，别到我这里找理由。其次，点穿美国退群也不走程序。另一方面，也显示出俄罗斯的态度——本身就是你拉我入群的，现在你爱退不退！

白俄罗斯外交部发言人安德烈·舒普利亚克也表示，白方对美国决定退出《开放天空条约》表示遗憾。舒普利亚克称：“没有任何国家会对信任下降和紧张局势增加感兴趣。”

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那么，特朗普政府为何要退出《开放天空条约》呢？难道仅仅是因为俄罗斯方面违约？在笑饮看来，特朗普叫叫嚷嚷要退群，仍是万变不离其宗，就是为了他自己能够连选连任，为此不惜破坏国际军控体系。

自2002年《开放天空条约》正式生效时开始，美军一直在用OC-135侦察机从事“开放天空”的监视任务。

OC-135侦察机

这款脱胎于波音707的飞机，建造于20世纪60年代，机型老旧，事故频发。一方面，其每架飞机所配备的四台侦察相机，竟然还是胶卷的！每次侦察飞行后，拆下胶卷去冲印，都是个麻烦事。而另一方面，《开放天空条约》规定，相机拍摄的分辨率不得超过0.3米，如果直接上更先进的数码相机，恐怕俄罗斯方面都不答应。再与美国国内现役侦察卫星比较，此类设备意义不大了。而俄罗斯方面，反倒是配备了比早前的图-154改装侦察机更为先进的图-214ON侦察机，用于参与《开放天空条约》项目。

图-214ON

对于特朗普来说，他要么以退群而反过来逼国内议会商量换新装备，由此给军工集团输送利益。更大的可能则在——他索性退群，以期美军能够升级更多在非《开放天空条约》规定范畴内的装备，这样不仅能在侦察方面胜过俄罗斯一筹，更能为军工集团输送更多利益。如此一来，又为他胜选增加一定的砝码。

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