难道不是这样吗?历任美国总统，只有克林顿曾经有那么一丁点儿跟朝鲜改善关系的意思--那时候李光耀还没给美国献"重返亚洲"之计。朝鲜自产铀矿，拥有发展核武的先天优势。上世纪50年代，朝鲜就已经开始研发核武。1962年在宁边地区设立核能研究所兴建反应炉。
但是，联合国把核武器这玩意儿变成了"成人游戏"，只许成年人玩而不许未成年人染指。按照1970年3月生效的联合国《核不扩散条约》，美国、俄罗斯、英国、法国和中国这5个国家是成年人，可以拥有核武器，其它任何国家都是未成年人，都不能拥有核武器。朝鲜发展核武，自然遭到强烈反对。
1992年，在各方压力下，朝鲜跟国际原子能机构签订《保障监督协议》，接受该机构的监督、核查。这时候，1993年，克林顿总统上台了。美朝双方在不断猜疑和口角之中，逐步达成协议。1994年6月，克林顿总统委派前总统卡特前往平壤，与朝鲜政府达成了《朝核问题框架协议》。
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