又玩文字游戏？日本寻求将“先发打击”更名“自卫反击能力”

日媒称，为在日本现行政治体制和法理框架下解释“先发打击”行动的合法性，日本试图以所谓“自卫反击能力”作为先发打击的代名词。

据《日本经济新闻》7月8日报道，近期，日本自民党开始研究为“对敌基地攻击能力”寻找替代名称，已经有人提出诸如“自卫反击能力”等方案，以区别于国际法所禁止的先发打击能力。

报道认为，“对敌基地攻击能力”这一说法在国际社会并不常见，所以有可能在海外引发误解。日本防卫相河野太郎在一档电视节目中指出，外国记者在谈论对敌基地攻击时使用的说法是“preemptive strike”，还原成日语就成了“先发打击”。政府也对“先发打击”和“对敌基地攻击”作出了明确区分，沿袭了对敌攻击只能是在专守防卫原则下才可能实施的立场。

自民党已经组建了有关导弹防御的研讨小组，并将在月内就陆基“宙斯盾”系统替代方案和是否需要掌握对敌基地攻击能力提出建议。届时也将研究“对敌基地攻击”这一名称本身是否需要修改。

主张更名为“自卫反击能力”的防卫领域人士认为，使用“自卫”“反击”这样的说法就是为了表达该能力不会超越专守防卫原则的意思。

另据日本《朝日新闻》7月8日报道，受放弃引进陆基“宙斯盾”系统一事的影响，日本众议院安全保障委员会将于8日召开会议，除了研究未来的导弹防御体制外，预计还将就是否需要掌握“对敌基地攻击能力”展开讨论。但眼下问题重重，是否能够拥有这种能力还不得而知。

报道评论称，历代日本内阁都主张宪法是允许日本掌握对敌基地攻击能力的。1956年，当时的内阁解释说，只要是在“没有其他手段”的情况下，“法理上都属于自卫的范畴”。这一政府见解也从此固定下来。

报道介绍，朝鲜的弹道导弹1998年飞越日本列岛后，日本国会开始重新讨论相关问题。1999年，时任防卫厅长官野吕田芳成在国会答辩时说：“虽然我国眼下尚未遭受侵害，但如果侵略国着手对我展开武力攻击，法理上我们是可以攻击对方的战斗机和船只的。”也就是说，只要对方着手实施武力攻击，日本就可以攻击敌方基地。

那么“着手”一词如何理解？

日媒称，2003年，时任防卫厅长官石破茂给出了他的解释：“声称要让东京陷入一片火海，立起了导弹发射架，开始加注燃料，已经到了开弓没有回头箭的时候，这就属于‘着手’了。”

但随着技术的进步，攻击手段也越来越多，很难明确定义什么样的情况属于“敌人已经着手发动攻击”。如果在对方尚未着手发动武力攻击的阶段采取了行动，日本可能就会成为国际法上不被认可的“先发打击”。

日媒认为，眼下日本自卫队想要掌握对敌基地攻击能力也不容易。

原本确定目标就存在困难。可威胁日本本土的导弹武器可以通过可移动发射车或是潜艇发射。所以事前很难把握具体的发射地点和时间。

报道称，要想攻击敌方基地，必须使用战斗机或者舰艇发射导弹。日本政府在2017年决定采购可搭载于F-35战机上的远程巡航导弹。但事实上仅凭导弹并不能做到万全。日本还必须有能够搜集敌方情报、干扰防空雷达的卫星。

光是凑足这些装备和训练就需要巨额资金。日本防卫省相关负责人指出，这对贯彻专守防卫原则的自卫队来说完全是未知的世界。

报道还称，掌握对敌基地攻击能力不仅有可能使日本偏离专守防卫政策，还可能影响一直以来日美之间以美为“矛”、以日为“盾”的分工——诸如此类的讨论将不可避免。