探索一批首创式农业开放制度成果 ——看潍坊国家农综区高水平开放发展

近日，潍坊国家农业开放发展综合试验区（以下简称“潍坊国家农综区”）与加纳在减贫惠农等6个领域达成合作意向，并签署番茄酱供应协议。随着首批3.5万箱近500吨番茄酱的装船发出，潍坊国家农综区进一步加快农业“走出去”步伐，开启农业对外合作新篇章。

作为全国唯一的农业对外开放发展综合试验区，潍坊国家农综区自2018年获批以来，始终遵循“引领、示范、先行”的要求，在技术合作、品牌打造、机制创新等方面大胆实践，形成了一批可复制可推广的新经验、新模式，发挥了农业开放发展“试验田”的作用。

一粒花生打造中巴农业合作标杆

中国和巴基斯坦是独一无二的全天候战略合作伙伴，两国第一阶段的基础设施建设合作已接近尾声，巴基斯坦本届政府将农业工作放在首位，中巴农业合作也成为双方第二阶段产业合作的重要内容之一。

由于缺乏高效的生产技术和种子退化严重，目前巴基斯坦每年花生产量为10万吨，单产较低。旁遮普省波托哈尔地区是巴基斯坦最适合花生生产的地区，山东润柏农业科技股份有限公司（以下简称“润柏农业”）已与巴方签订合作备忘录，在旁遮普省建设1500公顷的高油酸花生育繁推一体化基地。

“高油酸花生育繁推一体化基地的建设，能够改变当地花生的种植模式，提升产量和品质，充分多元化巴基斯坦食用油的供应结构，减少食用油的进口数量。种植的花生可以出口中国，既能增加巴基斯坦的外汇储备，又能弥补中国花生自产数量的不足。”润柏农业总经理张明君表示。

去年3月，润柏农业高油酸花生品种润花12、润花17、润花19、润花21和润花22在巴基斯坦进行试种，同等种植条件下，产量和品质均优于当地原有品种。今年3月，润柏农业有5个高油酸花生品种在巴基斯坦农业部进行品种申报登记。“今年4月，又有3个通过巴基斯坦农业部审批的高油酸花生品种在旁遮普省等三个不同地块进行试种工作。”张明君说。

2020年新冠肺炎疫情全球暴发以来，不少企业海外项目推进困难。潍坊国家农综区积极设立对巴农业合作工作组，定期召开会议，组织人员互访和交流，推动有关合作项目落实落地。准备组织国内相关企业在拉合尔市建设中国农业展示展销中心，输出中国农资、农机、种子等生产资料，除满足巴基斯坦自用外，还销往周边国家和地区。

“我们将通过技术、人才‘走出去’，提高当地农产品的质量和产量。然后‘引进来’当地优势农产品和新农人有偿培训。希望通过务实合作，打造中巴农业合作的标杆和农综区对外合作的样板。”张明君对未来充满信心。

一个联盟助力企业深度融入国内国际双循环

农业贸易是畅通国内国际双循环的重要环节。全国第一个农业开放发展综合试验区落户潍坊，探索形成了一批首创式、集成型制度创新成果，涵盖通关便利化、贸易壁垒应对、跨境支付和人才引进等多个领域，推动潍坊市农产品出口额连续3年突破百亿元。

6月16日，潍坊国家农综区外向型农业企业优质品牌联盟组建启动仪式成功举行。首批成员单位322家，包括潍坊市进出口贸易企业前150强、150家农业利用外资企业和22家农业“走出去”企业。联盟研究制定了支持联盟企业发展的24条服务措施，搭建起外向型农业企业的综合性服务平台，助推潍坊农业国际贸易“走在前、开新局”。

农业农村部农业贸易促进中心主任马洪涛表示，立足新发展阶段，以高水平开放推动高质量发展，离不开市场主体的发展壮大，潍坊国家农综区外向型农业企业优质品牌联盟的成立正当其时，相信联盟将充分发挥平台集聚效应，在加强政企互通、促进国际交流合作、培育国际竞争新优势等方面给予企业切实的帮助。贸促中心将在贸易监测预警、贸易政策信息发布和RCEP规则培训等方面为联盟企业提供支持，助力潍坊农业构建双循环的新发展格局，促进潍坊农业贸易实现高质量发展。

今年4月，潍坊三农创新发展集团与山东唯阳农业科技公司联合组建潍坊农创海外投资发展有限公司，致力于开展中非国际贸易合作和海外产业园区建设，目前已与加纳签订首笔1100余吨番茄酱出口合同，并全部装船发货。潍坊农创海外投资发展有限公司执行董事考丽君说，“公司将在加大番茄酱出口的基础上，增加铝塑板等其他产品的出口以及非洲特色农产品的进口业务，同时积极参与加纳智慧农业产业园建设和中加减贫惠农合作项目，预计2022年全年实现销售收入1000余万元。”

考丽君认为，外向型农业企业优质品牌联盟能够为企业拓展对外交流合作渠道平台，扩大贸易伙伴朋友圈，有助于公司发展成为具有国际竞争力的现代农业集团。

一笔贷款推动农业开放发展实践探索

5月26日，潍坊市首单“齐鲁进口贷”签约仪式在潍坊国家农综区举行，粮谷驿路（潍坊）科技发展有限公司成为潍坊市第一家受益企业，500万元的“齐鲁进口贷”，让企业的资金富足起来。

“从交上材料到审批通过只用了5个工作日，签约之后，我们可以根据企业的生产情况，随时向银行申请放贷，贷款年利率比之前的‘信用贷’低了0.8个百分点。”粮谷驿路（潍坊）科技发展有限公司融资经理丁善菊说。

作为一家粮食进口加工企业，粮谷驿路（潍坊）科技发展有限公司借助潍坊国家农综区开放发展先行优势，积极开拓国际市场，加强与“一带一路”沿线国家农业合作，2021年粮食加工能力已达100万吨。

粮谷驿路（潍坊）科技发展有限公司旗下的潍坊益粮生物科技有限公司主要从海外进口玉米并加工成饲料销售。“粮食进口需要大量资金周转，这500万元贷款将极大缓解我公司资金压力。”潍坊益粮生物科技有限公司总经理王瀚说。

据了解，为缓解中小微进口企业融资难、融资贵问题，今年5月，山东推出“齐鲁进口贷”，首次将进口贸易纳入政府性融资担保支持范围。“‘齐鲁进口贷’下款快，利息低，仅贷款利率一项就可以为企业节省4万元。潍坊国家农综区推进办的企业服务专员得知政策后主动询问我们是否有需求，并帮忙促成了合作。”丁善菊说。

“‘齐鲁进口贷’支持范围是最近12个月进口额不超过2000万美元的企业，享受优惠担保费率和优惠贷款利率，旨在提高中小微进口企业融资便利程度、降低融资成本，惠及全市90％以上的外贸进口企业。”潍坊国家农综区推进办专职副主任王勇表示，潍坊国家农综区推进办联合市商务局、市地方金融监管局、人民银行潍坊市中心支行等促成的全市首单“齐鲁进口贷”业务，是潍坊国家农综区发挥优势、助企纾困的具体行动，也是推动农业开放发展的实践探索。

今年上半年，潍坊国家农综区聚焦农业开放发展主题主线，立足外向型农业企业实际需求，组织举办塞内加尔花生产业园和尼日利亚农业高科技产业园招商推介会；汇总山东省内155家外向型农业企业自贸区制度需求，邀请相关专家进行政策宣讲培训，推动15项自贸区政策实施。潍坊海关出台加快农食产品进出口通关、发挥海关减免税收政策作用等10条新措施支持农综区建设。

潍坊市副市长、潍坊国家农综区推进办党组书记、主任滕双兴表示，农综区将坚持世界眼光、国际标准，深度融入“一带一路”倡议，大胆探索、勇于创新，以高水平开放促进高质量发展，“潍坊模式”将不断亮相海外，为构建农业对外开放新格局持续提供“潍坊方案”。