伊核问题暂时搁置，巴以协议要签署，中东和平真的能来临？

文 | 笑　饮

农历新年之际，在伊拉克境内一度飞窜的火箭弹，消停了许多。在比利时布鲁塞尔，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利宣布，伊朗核问题全面协议争端解决进程延期。此前，中国外交部军控司司长傅聪对外宣称，为推动伊核问题及中东地区局势走向缓和，中方将继续为此做出努力。笑饮感觉，由此不难看出——由特朗普上台后，美国退出《伊核协议》而起的一系列问题，正被暂时搁置。换句话说，《伊核协议》的大体框架仍在，美国和伊朗的全面战争大概率打不起来了。而特朗普在此时还宣称，巴勒斯坦和以色列的“世纪协议”即将发布。难道中东地区的和平真的来临了吗？

笑饮感到，情况未必有那么乐观，但期待协议，总比期待战争要强。

《伊核协议》，本是2015年由伊朗与六国达成的核问题全面协议。六国为美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国。然而，在人们期待该协议能让伊朗核问题妥善解决，并成为国际社会处理相关问题的范本的时候，随着美国国内奥巴马任期届满，特朗普上台并退出协议，美国与伊朗剑拔弩张起来。今年初，美军用无人机击杀伊朗将军苏莱曼尼，将这种紧张推向了高潮。甚至直到1月23日的达沃斯世界经济峰会上，伊朗问题美国特使布莱恩·胡克（Brian Hook）还威胁伊朗，号称——如果苏莱曼尼的继任者伊斯梅尔·卡尼（Esmail Ghani）胆敢继承苏莱曼尼的反美路线，那么，将面临苏莱曼尼同样的下场。

胡克和卡尼

此前，卡尼曾宣称，要让在中东的美国人尸横遍野。而胡克不仅转述了特朗普的话“任何对美国利益的攻击将遭到坚决反击”，更补充说明：“我认为伊朗政府现在明白，他们攻击美国后不可能不付出代价。”

在这样的情况下，能够让全面解决争端之事延期，总比美国和伊朗之间嘴炮不断，甚至点燃战火要强。

全面解决争端之事得以延期，有目共睹的一点是——中国的作用显示了出来。譬如在布鲁塞尔举行的伊朗核问题全面协议联合委员会非正式会议，就是在中方建议下召开的。按照傅聪的说法，中方“坚定维护和执行全面协议，积极促和劝谈，支持一切有助于缓和伊核局势的努力”。笑饮认为，这显示出中方的态度，即希望2015年签署的《伊核协议》有效；坚定促和。

傅聪在布鲁塞尔与各方讨论伊核协议问题

从逻辑上说——美国既然已经宣布退出伊核协议，而中方的态度是积极维护《伊核协议》，又为何各方仍可以坐下来谈？更值得探究的一点是——在美国退出《伊核协议》后，2019年6月，法国也曾积极斡旋，号称要达成各方满意的妥协。亦即给予伊朗更多提升经济水平的能力，让伊朗人民有机会提高生活水平，在此基础上让伊朗回到履行《伊核协议》的路子上来，而美国也能接受。然而，法国的一厢情愿，没有收到良好的效果，不仅美国根本不答应，更有英、德甚至都在与法国探讨如何也退出《伊核协议》。

2019年4月，伊朗总统鲁哈尼听伊朗原子能组织主席阿里·萨利希做介绍

为何中方能请大家重新坐下来谈？从傅聪的讲话中不难看出，中方认为，伊方减少履约事出有因，且总体保持克制态度，为外交努力留出了空间。换句话说，中国不拉偏架，有理有据点明了伊核协议遇到困难的原因在美国。傅聪还说道：“在伊宣布第五阶段减少履约前夕，考虑到伊高级将领遇袭这一突发事件，中方紧急约见伊驻华大使做工作，劝伊按中伊商定的方案行事。此后，伊完全落实了上述方案。”此后，中国、俄罗斯深入做德、法、英工作，敦促他们客观看待伊朗体现的克制态度，由此才有了伊核协议有关方面大体框架仍在。

笑饮要说，这一框架保存，为美国重回协议保留了平台。下一步要看的，则是美国的表现。

这边厢《伊核协议》框架保留，继续可谈；那边厢，美国总统特朗普和副总统彭斯纷纷预告，称有关以色列和巴勒斯坦的“世纪协议”即将签署。笑饮要说，如果巴以和谈真能谈出结果，“世纪协议”真的签署，当然是好事。但美国方面是否持续认账？还是翻脸比翻书还快？是否换了个总统就会全数不认账？

中东之行视察阿萨德美军基地的彭斯

且看美国副总统彭斯的中东之行，真是忙得很。先到阿萨德空军基地探望美军士兵——这里恰恰是遭受伊朗火箭弹袭击之地；再到卡塔尔，在多哈与塔利班重启谈判，顺便，将被塔利班炸死的两个美军士兵的尸体装上美军C17运输机运回国内；此后，他前往耶路撒冷，参与奥斯维辛大屠杀的纪念活动。然而，在活动现场，彭斯遇到了极其尴尬的一幕——英国查尔斯王子在与各国政要握手时，故意跳开彭斯。

查尔斯未与彭斯握手

由此可见，尽管彭斯代表的美国在中东有强大的军事存在，但美国的所作所为并不一定得到包括其小兄弟们在内的世界各国的认可。伊核问题暂时搁置，包括伊朗在内的各方当然期待美国重回谈判桌，巴以协议是否签署，笑饮也相信巴勒斯坦期待美国能秉公对待自己。然而，从历史上看，美国从来没有真正做到秉公对待巴以双方。所以，笑饮感觉，未来巴以协议签不签，怎么签，签后又会如何，这一切，都要看美国是否摆正态度。否则，签好的协议可以不算，也就没啥好签的——伊核协议如此，巴以协议也如此。至于中东和平之路，长路漫漫，还需各方积极努力。

来源：新民周刊

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